作为第十届、第十一届全国政协委员，10年时间内故宫博物院院长单霁翔总共提交了152份提案，可谓“提案大户”。昨日，单霁翔向早报记者提供了他今年两会期间的12份提案。

在单霁翔看来，过去的10年，因为城市化快速发展，使文化遗产保护处于最危险、最紧迫、最关键的历史阶段。因此在每年的政协提案中，他集中精力于文化遗产保护的中心工作及面临的重大问题。今年的提案也围绕着20世纪遗产保护、历史街区的基础设施建设与民居修缮、博物馆管理与建设、考古遗址保护等主题展开。

加强20世纪遗产的保护

单霁翔今年的第一份提案，便是《关于加强20世纪遗产保护的提案》。

单霁翔认为，“20世纪遗产”即诞生于1900至1999年间的文化遗产集合，包括了20世纪历史进程中产生的不同类型的遗产，其概念也从房屋建筑拓展到其他领域的人类创造，包括园林、纪念碑、雕塑、港口码头、海上石油钻探平台、粮仓、铁路、生产线等。“它们直观地反映了人类社会变迁中这一最剧烈、最迅速的历史发展进程，在人类文明发展史上起着承前启后的作用，具有历史借鉴和理论创新方面的丰富内涵。”单霁翔在提案中写道。

在分类上， 20世纪遗产大体可以分为三类，一是以推动社会进步的重大历史事件为基本内涵的物质载体；二是以塑造人类文明的杰出人物历史遗迹为背景的物质载体；三是以反映不同流派特点、艺术风格和时代精神为特征的物质载体。

相比古代遗存被剥离了实际应用，只作为历史遗迹接受研究与观赏，20世纪遗产往往是功能延续着的“活的遗产”。单霁翔分析，在具体实践中，20世纪遗产保护面临的挑战有：起步较晚，缺少研究，并没有现成模式可参考；许多20世纪遗产的生命历程尚未终结，发展状况尚未成熟，突出价值尚未充分彰显，其文化内涵和象征意义往往仍在塑造过程当中；同时20世纪遗产的巨大数量，使人们相对古代遗产，对其缺乏保护意识。单霁翔建议：

一、由国家建设主管部门会同文物主管部门发布通知，要求在城市规划建设中注重加强20世纪遗产的保护。

二、加强20世纪遗产保护研究，明确界定保护范围及保护方法，将20世纪遗产从实践探索的层面，上升到理论及法规政策层面。

30年建筑改造、拆除前应进行遗产价值评估

在“20世纪遗产”的视野下，单霁翔更提出，要设立当代建筑遗产保护评估机制，建议凡是具有30年以上历史的当代建筑，在决定改造或拆除前，均须进行遗产价值评估。

在《关于设立当代建筑遗产保护评估机制的提案》中，单霁翔认为相比古代文化遗产保护，当代建筑遗产保护处于起步阶段，目前执行的保护评估机制缺乏对当代优秀建筑的针对性，呼吁结合文化遗产保护予以调整，建立起充分考虑当代建筑遗产特点的保护评估机制。

单霁翔介绍，当代建筑遗产在文化遗产中往往被忽略其意义：“新建筑的诞生往往伴随着对原有建筑的否定和藐视，致使一座当代建筑的拆除与重建变得再普通不过。有关统计数据显示，我国房屋建筑的平均使用年限不到30年。”

如“国庆十大建筑”就因为建成不到50年，目前仍在使用，原本因未遭到被拆毁的危险而未能列入全国重点文物保护单位，但其中的华侨大厦现已被拆除。

但在美国，通过立法规定凡是在历史上起过重要作用，且有50年以上历史，在建筑、考古、工程和文化等方面具有重要价值的地区、遗址、建筑物、构造物和其他实物，都须列入要登记造册的范围。

在国内，已有2002年《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》将列入保护的优秀历史建筑时间标准，由原规定的“1949年以前”，扩展至“建成使用30年以上”；2005年3月《北京历史文化名城保护条例》中，也将“历史建筑”去掉了“历史”，强调考虑文物建筑的本身的价值，而不仅是建筑年代。

单霁翔认为，当代建筑遗产应该包括：见证国家、地区、城市、社区发展历程的重要建筑；见证不同历史时期重大历史事件的典型建筑；见证文化、教育等不同领域发展的重要建筑；成为体现城市特色风貌的代表性建筑；在建筑科技方面具有世界领先地位的建筑。而对其选择和判别，需要建立科学的价值评估理论、筛选办法和甄选过程，并根据保存状况划分风险等级。“应对当代建筑遗产中的所有类型都给予恰当的关怀，尤其是范例极少的建筑遗产类型。在对当代建筑遗产进行科学评估时，应当客观而宽容，为后人保留延续的空间。”

单霁翔为此建议：建立当代建筑遗产保护评估机制，凡是具有30年以上历史的当代建筑，在决定改造或拆除前，均须进行遗产价值评估。