北京作为全国文化中心，其老城区拥有众多历史文化资源，这些资源是中华优秀传统文化的结晶，亟须得到妥善地保护。因此，今年我提交的3个提案《关于抓住首都功能疏解契机加强历史城区保护的提案》、《关于维护北京历史街区文化特色的提案》、《关于增加北京历史文化保护区的提案》，其核心都是如何保护好北京历史城区。

长期以来，对北京历史城区既要保护历史文化资源，又要实现多功能的现代城市建设，这的确是个难题。经过多年的发展，目前北京历史城区范围内的传统遗存已不足总面积的1/3，建筑形式和街道形态在时代、风格、尺度、规模等方面存在巨大差异。同时，以南锣鼓巷历史文化街区为代表的一些街区，也因为过多商业开发破坏了应有的原汁原味。

举例来说，北京历史上，街巷胡同最多时曾有6000余条。目前历史城区范围内，仅保留街巷胡同不足1500条，而位于公布的30片历史文化保护区内的街巷胡同只有600多条，对其余约900条街巷胡同如何加以保护还不明确。

在北京市有序疏解非首都功能的过程中，历史城区的保护可能遇到更大的挑战。我们应“像爱惜自己的生命一样”保护历史文化遗产，城市建设不能简单地一切推倒重建，单纯城市化。应注意避免很多问题，不能重视硬件、忽略软件，重视城市化、忽略文化资源，重视拆旧盖新、忽略保持历史城区风貌。

从大的层面上来说，必须调整北京历史城区保护的战略方向，扭转单中心城市结构失衡的发展局面，遏制“摊大饼”式城市扩张，进一步明确首都功能内涵，提出整体保护的要求。具体到操作层面，应进一步梳理历史城区可以进行整体保护的空间范围，明确其主要方向，突出其文化遗产价值，重点保护故宫、天坛等城市文化景观，保护以中轴线为代表的城市轴线体系，修补内外城和皇城城郭及传统水系格局，凸显历史城区面貌的完整性。

我建议，首先，应增加北京历史文化保护区的保护范围，将北京62.5平方公里历史城区内尚存整体保护价值的历史街区，全部公布为历史文化保护区。其次，在保护好已经公布的历史文化保护区的基础上，扩大保护范围，将具有胡同—四合院基本格局的区域，全部公布为历史文化保护区。当前对于北京历史文化名城保护来说，是不可失去的难得机遇。

（作者单霁翔为全国政协委员、故宫博物院院长）